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成立西安市城市管理局突出区级政府主体作用,三年建设城市管理新格局

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　　经过三年努力，我市将初步建立起新的城市管理体制和运行机制，有效控制或解决城市管理中各类突出问题。昨日，市委、市政府首次召开我市加强城市管理工作会议，公布了《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》。明确城市管理是各级党委和政府最重要的职责，并确定了今后的城市管理将突出区级政府主体作用、构建“以块为主、条块互动”的城市管理新格局。 　　总体目标三年城市管理突出问题得以解决 　　经过3年努力，初步建立起适应社会主义市场经济和城市现代化要求的城市管理体制和运行机制，城市管理事权和职责清晰明确，依法管理城市的能力明显增强，城市管理中各类突出问题得到有效控制或解决，城市管理保障体系更加健全。为建设“人文西安、活力西安、和谐西安”夯实基础。 　　七项原则 　　推动城市建设管理良性循环 　　●建管并举、重在管理。管理是各级党委政府最重要的职责，政府要加大对城市管理工作的投入，尽快形成城市建设与城市管理有机衔接、协调推进的良好局面。 　　●统一领导、分工负责。全面整合城市管理资源，努力实现城市管理效能最大化。 　　●条块结合、重心下移。进一步明确市、区事权划分，突出区级政府在城市管理中的主体作用，构建“以块为主、条块互动”的城市管理新格局。 　　●以人为本、便民利民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点。牢固树立城市管理贴近市民、服务市民、惠及市民的理念，在城市规划、建设、设计、管理中切实保障群众各项权益。 　　●科学规划、精细管理。以解决问题为导向，以关键细节为重点，以便于操作为基础，以稳定规范为约束，从细节开始，不断提高城市规划、建设和管理的精细化水平。 　　●依法管理、民主管理。完善城市规划、建设和管理的法律法规体系，推进依法行政，坚持依法管理；积极引导和组织广大市民参与城市管理，实现政府行政管理与基层自治有效衔接和良性互动。 　　●深化改革、走向市场。 　　组织协调 　　成立西安市城市管理局 　　同时，市委、市政府决定，市城市管理综合行政执法局加挂西安市城市管理局牌子，在不改变各部门行政管理职能的前提下，对全市城市管理工作实施指导和协调，以加强政府对城市管理工作的领导。 　　背景解读《意见》出台的背后昨日，我市加强城市管理会议历经一年半的准备终于召开了，《市委市政府关于进一步加强城市管理工作的若干意见》作为今后我市城市管理工作的指导性文件和工作依据呈现在全市人民面前。为什么要召开这次会议？这份文件有怎样的重要性？市长陈宝根对此进行了细致的解说。城市管理反映城市综合竞争力 　　城市管理理念决定着城市管理的水平。陈宝根说，随着公共领域、市场领域界限的逐渐清晰，城市政府的主要职责应该转向在公众中合理分配城市资源，为广大市民提供安全的居住场所、方便的生活条件、畅通的出行秩序、良好的生态环境，构建全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的和谐社会。 　　陈宝根还强调，城市管理还可以通过优化城市资源配置，提高基础设施运行效率，加快人流、物流、信息流运行，降低城市经济社会发展成本。它既能改善投资环境，又能实现又好又快发展。 　　城市管理问题日渐显现 　　“十五”期间是我市大建设大发展的时期，它不仅对城市建设提出了很高的要求，也对城市管理提出了更高的标准。特别是要实现“四城同创”的目标，必须进一步提高城市管理的水平。 　　陈宝根指出，从目前的现状看，我市的城市管理工作还不能够完全适应新形势、新任务的要求。对城市管理的重要性、紧迫性认识尚未在各级领导干部中形成共识，“重建设、轻管理”的倾向依然存在；区和街道办事处在城市管理中的主体作用尚未充分发挥；依靠突击整治管理城市的状况没有根本改变；城市管理资金投入相对不足。无论是规划、建设管理、环境保护管理、交通管理、市容卫生管理、社区管理、应急管理，还是市民素质等方面都存在很多没有解决的问题。这些问题，有些是社会发展过程中出现的新问题，管理起来无法可依；有些是国家法律政策调整后出现的新情况；有些是管理体制、机制引发的薄弱环节。 　　历时一年多七次修改成文 　　如何解决这些城市快速发展中出现的新情况、新问题？ 　　2006年8月，市委书记孙清云在调研全市城市管理工作时，就决定要召开一次加强城市管理工作会议。同年8月26日，市长陈宝根批示，针对目前城市管理中存在的问题进行调研，并提出有针对性、可操作性、比较合理的解决问题的办法，作为会议文件，引发实施。 　　从2006年9月开始，在一年多时间里，《市委市政府关于进一步加强城市管理工作的若干意见》从起草到成稿，深入实地调研，不断地征求各部门和城六区政府意见，经过了两次政府常务会议研究，并到外地学习兄弟城市的先进经验，稿件做了7次大的调整和修改。2007年11月2日经市委常委会审定通过。 　　陈宝根介绍说，《意见》涉及一些重要的事权、财权变动，与多年来的管理体制有很大不同，是一次重大的改革。它的出台对于我们进一步完善和理顺城市管理体制，增强公共服务意识，夯实城市管理责任，提高城市管理水平，增强城市综合竞争力具有重要作用。

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紫薇地产践行爱心关怀

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　　近日，紫薇“梦想接力”义教人员将远赴陕北地区，为志丹县的几所学校送去来自省级重点学校的先进教学方式和理念。 　　“梦想接力”义教行动是紫薇地产在创建十年之际启动的一项回馈社会的公益活动，旨在推进社会和谐、城市风尚的创新，紫薇地产认为，偏远地区，不止在于物质的投入，应更多关注成长、心灵和精神的抚慰，在2006年，通过面向社会的募集、培训，先后组织众多专职教师、爱心人士前往偏远地区授课，取得过良好的社会反响；2007年，在紫薇“和谐幸福年”主题下，“梦想接力”义教招募不断扩大支教范围，义教成员也向新的专业方向转变，在紫薇幸福热线的联接下，教育团体、新闻媒体、专业教师成为新的“梦想接力”行动的爱心力量，在授课质量、授课形式、授课区域等都比去年有了很多改进，同时还有很多院校也不断踊跃参加义教行动。 　　在紫薇地产的号召下，2007年“梦想接力”行动不断升温，先后有建大学生会、西安市38中学、交大二附小、西关第一小学三所省级重点学校的老师们和紫薇地产的员工组成的支教队伍参与到了爱心行动中来，登录秋季以来，为户县太平乡学校、余下镇西屯小学、罗什小学以及周至县四屯乡苏村小学、王家河中心学校等十余所偏远学校送去了最优秀的教学人员和教学方法。义教志愿者的到来不仅使孩子们扩充了知识的视野，更为当地的老师们传授了宝贵的教学经验。 　　据了解，紫薇地产将“梦想接力”活动纳入到目前正在实施的“心灵关怀计划”中，通过梦想接力实现爱心关怀，很好地体现出具有社会责任感的品牌国企对社会和谐的助力，目前，在前期义教行动的推动下，紫薇地产将逐步扩大支教范围、支教形式，特别是紫薇各社区的业主也表现出了极大兴趣，开展与偏远地区孩子们结对子、共度风尚生活在近年社区活动中蔚然成风，每年六一期间紫薇希望小学的孩子们都会在紫薇社区里欢度六一儿童节。今年六一，来自九峰乡紫薇希望小学的孩子们与紫薇社区的孩子们共同感受了丹麦剧团的大型广场音乐剧。 　　送人玫瑰，手有余香。紫薇人同样感受到了幸福。紫薇地产副总经理曹靖谈到，作为紫薇地产十周年之际发起的公益活动，积极倡导各界爱心、共建风尚社会体现了紫薇的一贯宗旨，“梦想接力”义务支教活动受到社会各界的广泛认可，充分表明了紫薇倡导的品牌理念已经取得社会共鸣，相信紫薇人以及社会爱心人士将会把这种奉献持续下去，用一颗诚挚之心和积极行动展示出和谐进步的社会风尚。

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紫薇地产“心灵关怀计划”活动简讯

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　　日前，由紫薇地产开展的“心灵关怀计划”活动已近尾声。为了能够做到了解客户心灵深处的居住需求，从各个层面关心紫薇业主的心声，由紫薇高层领导参加的紫薇“心灵有约”客户座谈会正在积极筹备中。据了解，为了能够真实有效的听取业主们的意见，紫薇委托专业调研公司提前进行了深入调研，并通过紫薇幸福热线和网络征集各社区业主报名参与此次客户座谈会。截止目前为止，有近百名业主报名愿意参加本次座谈会。（通讯员 刘蓉）

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高科物流党支部组织全体党员干部、积极分子召开专题学习会

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　　为了进一步贯彻学习17大精神，11月14日，高科物流党支部组织全体党员干部、积极分子召开专题学习会。通过学习集团公司11号文件和权威专家解读17大报告专题报告，大家对17大精神有了更加深入的认识和深刻的领会。（通讯员 刘勇）

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集团公司组织档案专业知识培训

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通讯员 赵洁　　为进一步推动集团公司档案工作的稳步发展，提高档案管理人员的理论和业务水平，11月15至16日，集团公司组织举行档案专业知识培训。 　　本次培训是根据集团公司2007年工作计划安排和档案精细化管理的要求而安排的，集团各公司的档案专、兼职管理人员共70余人参加。培训邀请了陕西省档案局业务指导处的老师以及西安高新区管委会档案室的邵启兰主任，主要就档案工作的法律要求、文书档案管理规则、基建工程档案整理、会计档案规范及电子档案管理等方面进行了讲解，并对学员们在日常档案管理工作中的业务疑难问题进行了现场解答。老师们丰富的教学与实践经验和深入浅出的讲解，受到了大家一致的好评。　　通过这次培训，不仅使参训人员受益匪浅，明确了企业档案法制和保护观念，增强了档案意识与责任，而且提高了集团公司广大档案人员的业务素质和专业技能，对档案日常管理的规范和完善起到了很好的指导作用，为进一步加强集团公司的档案管理水平，更加规范和科学地管理打下坚实的基础。

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推广建筑节能，推动绿色环保，高科建材参展2007中国国际门窗幕墙博览会

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通讯员 向荣　　11月14至17日亚洲同行业规模最大的展览会——“2007中国国际门窗幕墙博览会”在上海举行，高科建材以无铅环保型材和格瑞派塑料门窗为主打展品参加了本次展览。　　此次，博览会经中国国际贸易促进委员会批准，中国建筑金属结构协会大力支持，为建设节约型社会，在建设领域大力发展节能环保建筑，促进门窗幕墙行业健康持续发展而召开的国际门窗幕墙盛会。　　高科建材出口部携国际流行的象牙白色、无铅环保型材和超高耐候性ASA/PVC共挤的彩色型材和此前荣获中国塑料门窗行业名牌窗的格瑞派塑料门窗参展，并与来自美国、德国、法国、瑞士、芬兰、俄罗斯、波兰等国的专家和业内人士就门窗幕墙领域的最新设计理念、主流技术发展趋势等行业热点话题进行了磋商、交流和学习。　　多年来，中国国际门窗幕墙博览会已成为推广并引领建筑节能与环保领域国际交流与合作的权威性、前沿性、广泛性的平台。高科建材在国内为推进产业自主创新，推动建筑门窗向节能、环保方向发展而不断努力，也将不断学习国际同行带来的新思维及新技术，为国内建筑节能与门窗幕墙业的可持续发展贡献力量。

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安建利在集团领导干部会议上强调学习十七大,领会精神实质,推动企业发展

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安建利在集团领导干部会议上强调学习十七大,领会精神实质,推动企业发展 特约记者 王伟强　　近日，集团公司组织召开了各部、各公司负责人以上领导干部会议，再次深入学习十七大精神，并对下一阶段的学习进行了部署。集团公司党委成员、集团公司领导、各下属公司负责人20余人参加了会议。　　会上，高新区党工委副书记、管委会副主任、集团公司总经理兼党委书记安建利对集团学习贯彻十七大做了新的部署，提出了三点要求：　　一是集团公司上下要高度重视十七大精神的学习贯彻。安建利说，党的十七大是我们党发展史上的一个重要里程碑，必将对推进党的事业和我国现代化建设产生重要而深远的影响。最近，市委、高新区党工委对学习贯彻十七大精神作了部署，市委常委、高新区党工委书记、管委主任景俊海同志也对十七大会议精神专门做了传达。这对集团广大干部群众深入学习贯彻十七大精神很有帮助。集团各支部、各公司要在党委安排的基础上，高度重视，迅速掀起学习十七大精神的热潮，把广大党员干部员工的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，凝聚到实现集团公司发展战略和完成集团公司年初布置的各项工作任务上来。　　二是要采取多种形式学习，领会十七大会议的精神实质。集团公司当前和今后一个时期首要的政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神。各级党组织要重点组织好党员干部的学习，要通过班子和领导干部的学习带动广大党员群众的学习。学习形式可以采取专题学习会、座谈会、知识竞赛等形式，也可以邀请专家进行辅导，要学精、学透、学出实效，真正深刻领会十七大报告的精神实质。只有学习好、领会好十七大精神，才能推动我们的工作。　　三是要结合实际，推动工作。安建利强调，学习要付诸于行动，学习的目的是为了把工作搞好。学习宣传贯彻党的十七大精神，要紧密伟德国际1946源自英国企业的实际，坚持学以致用、用以促学，把学习党的十七大精神与市委“继续解放思想推动科学发展”大讨论活动相结合，与贯彻落实高新区“创建世界一流科技园区”和推进集团公司发展战略的要求相结合，通过进一步解放思想，认真寻找对策，推动集团公司科学发展，和谐发展，快速发展。　　安建利说，十七大的召开，为我们党和国家未来五年的发展定下了方向，提出了目标，集团公司即将召开经济工作分析会，也要对集团公司的工作进行总结，对明年以及未来发展进行筹划。集团各级党员干部要继续解放思想，切实解决制约落实科学发展观的突出问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真研究十七大精神的新思想、新论断、新观点、新举措，树立效益意识、市场意识、排头意识，继续解放思想，深入调查研究，通过横向、纵向比较，寻找我们工作各个领域、各个方面存在的差距、困难和问题，把学习报告精神变成促进当前各项工作的伟大动力，破解制约集团公司发展的难题，进一步优化集团公司的发展战略，推进企业的发展，使集团公司为西安市的科学发展、率先发展做出贡献。　　会议还对集团公司近期的其他工作进行了研究。

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高科建材举行市场现状报告会

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通讯员 向荣　　11月10日，高科建材举行门窗行业市场现状报告会，集团公司副总经理、高科建材公司董事长兼总经理祝社宁出席会议，高科建材公司领导及中层以上干部参加了研讨会。 　　报告会上，中国塑料加工工业协会异型材及门窗制品专业委员会理事长、中国建筑金属结构协会理事、四川省新型建材与石材行业协会副理事长、成都市人民政府财经顾问团专家、四川华塑建材有限公司总经理、党委书记邹开林先生应邀参加了会议并作演讲。　　高科建材公司领导与客人共同探讨了建材行业的市场前景和建材企业的发展状况，重点就建材企业的生存能力、企业文化、节能门窗的研究及型材的异地销售等问题展开深入讨论。　　祝社宁表示，高科建材将进一步解放思想意识，在门窗产业的发展方面，不仅要当行动的巨人，更要当思想的巨人。高科建材7年的发展实践证明了学习和创新是企业永恒不变的主题，也经历了从集约化到品牌化再到规模化的发展过程。在2008年的规模质量效益年，高科建材将贯彻 “一个中心、两大目标、三个结合，四个突破”的工作指导思想，快速反应，快速响应，快速行动努力形成门窗企业联盟，在盈利模式创新上走得更快。

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存款准备金率年内第九次上调

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　　据新华社电中国人民银行10日宣布，中国人民银行决定从2007年11月26日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次调整后，普通存款类金融机构将执行13.5％的存款准备金率标准，该标准创近年历史新高。 　　调整存款准备金率是传统的三大货币政策工具之一，通常是指中央银行强制要求商业银行 按照存款的一定比率保留流动性。此次上调是央行今年以来第九次上调人民币存款准备金率。 　　今年以来，除了3月份和7月份没有使用此货币政策，其他时间央行平均保持每月一次的存款准备金率调整频率。8月份以来，调整频率进一步加快。 　　央行指出，此次上调旨在加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。 　　根据央行此前公布的数据，9月末，广义货币供应量M2余额39.3万亿元，同比增长18.5％，增速比上年同期高1.7个百分点。人民币贷款余额25.9万亿元，同比增长17.1％，增速比上年同期高1.9个百分点，比年初增加3.36万亿元，同比多增6073亿元。 　　目前依然较大的货币信贷扩张压力引发广泛关注。10月24日召开的国务院常务会议提出，要继续抑制固定资产投资增长过快和信贷投放过多。央行11月8日发布的三季度货币政策执行报告也指出，要实行适度从紧的货币政策，继续采取综合措施，适当加大调控力度，保持货币信贷合理增长。

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企业要善于比长跑

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文/江南雨 　　周末去学校上课，恰逢古城年度品牌赛事“城墙马拉松”正如火如荼地举行。沿途彩旗飞扬，男女老少参赛者兴致盎然，场面甚是壮观，不知不觉也备受感动，感慨良多。　　长跑是强身健体、健康人生的一种有效手段和生活方式。一场万米长跑，选手体能上一定要有一万五甚至两万米的储备，这样才能在比赛中游刃有余。否则就算勉强能够冲刺到终点，结果也可能适得其反，达不到锻炼的作用。长期坚持长跑的人生，是丰富多彩的人生。　　做企业也似长跑。绝对不同于“起步定输赢”的百米冲刺，企业的发展今天不是起点也非终点。在这一点上，企业发展快一点或者慢一点或许并不重要，核心在于发展过程的掌控，包括士气、节奏、战略战术等相关组成部分的合理协调运用。　　经过近三十年市场洗礼，国内企业在众多行业与国际企业的交锋过程中，竞争的真相就像一场长跑。起步的时候，我们慢了一步，甚至几步，但这并不代表我们就输了，只要把握好中途的节奏与步伐，起跑慢的往往最先到达终点！一些行业的国内企业正是依循这种 “起跑慢、中途赶、终点超”的轨迹而发展运行并取得了可贵的竞争优势和宝贵的发展先机的，如家电业的海尔、美的，PC业的联想，通信产业的华为、中兴，无不如此。当前房地产业的发展，虽然轨迹与上面的行业有所不同，但道理无疑是殊途同归的——这也是一个只允许长跑型选手存在的行业。　　伴随着二十多年城市化进程的发展，中国房地产市场从无到有，从小到大，从弱到强，走过了一条机遇与挑战并存的不平坦路程。一方面，取消了福利房分配政策，开始了以商品房为主的全面市场化过程，在实现了全行业高速、粗放式发展的同时，初步建立起了市场化的竞争机制，实现了商品房的市场化交易，诞生了一批以房地产开发和住宅产业建设为己任的专业化企业；另一方面，这些房地产企业传统的经营方式、生产手段和发展模式，在经济转轨期间和高速城市化过程中，很快就遇上了挑战性课题：如何通过有竞争力的核心优势在确保为市场提供高品质产品的同时，实现企业由量到质的本质性突破，从而确立企业有节奏、可持续的发展优势？国外先进房地产开发企业的优秀经验告诉我们，现代房地产企业的竞争，从一定意义上来说，是蕴含在规模、效率、成长、创新等企业成功因素中的跨区域发展能力、资源占有与规模化能力、品牌竞争力、融资竞争力的综合体现，缺一不可。如何很好地把握好、协调好、运用好、配置好这些能力，是检验一个房地产企业是否具备强劲竞争力、实现可持续发展的关键所在。　　实际上，从2005 年开始至今的一系列宏观调控渐已成为检验和促使房地产企业提升核心竞争力的分水岭。尤其是最近政府一系列宏观调控政策的相继出台，更加直接和有份量地影响到了房地产企业在可持续发展问题上的态度和意识：11月1日，旨在规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置的国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（又称“39号令”），正式实施了。按照这一规定，土地款的支付，只要不违反土地出让合同，按照合同约定分期付款是可以的，但不能再分期、分批拿证，必须缴清全部出让金后，才可以拿到建设用地使用权证，从而登录后续的开发、销售环节。对房地产企业而言，这也就意味着过去那种单纯靠“缴一部分，盖一部分，回笼一部分资金” “借鸡生蛋”式进行房地产开发模式行将成为历史。　　风，起于青萍之末。“39号令”的出台，某种意义上而言，缘起于对房地产业近年来出现的一个新问题——地王现象的消除。而从企业治理的角度而言，又是从根本上对行业运行的规范，推动企业思考和解决只看眼前、忽视长远的“近视”开发理念和过分依赖土地资源的单一开发运营模式的问题。可以说，“39号令”从政策战略的高度帮助企业尽快调整观念，规范企业治理，调整运作模式，进而转变开发观念、生产方式、融资方式、资源获取方式，减少能人管理，弱化经验管理，强化制度规范，并最终带来企业经营理念、经营思路的重新梳理，也就是要让企业学会用一种长跑的思想科学、有效的运营自身，并以此为荣，享受企业的人生历程。　　作为沃沦•巴菲特黄金搭档的查理•芒格有过一句经典的名言：“一个素质良好的企业和一个苟延残喘的企业之间的区别就在于，好企业一个接一个轻松地做出决定，而糟糕的企业则不断地需要做出痛苦的抉择。长跑选手和短跑选手的差别，一方面体现在前者追求耐力、后者追求爆发力之外，还有一方面就体现在前者可以把目标放在心里，而后者则必须把目标放在眼前。”对于从事房地产业竞争的企业而言，这样的真切感悟和理念分享，无疑是意义深远的，值得我们深刻地反思。　　已举办了13年的“西安城墙马拉松”，正逐渐成为这座城市的品牌象征和体现城市独特魅力的精品赛事，我们希望这张“城市名片”能够持久释放其别具内涵的特有生命力。“39号令”的出台与实施，将进一步规范房地产行业的健康运行，校正房地产企业“短、平、快式”的粗放开发模式，我们希望这样的政策规范和市场督导越来越及时、科学、透明。　　在发展的长河中，人生的长跑，带来的是健康活力；城市的长跑，带来的是魅力无穷；而企业的长跑，带来的则无疑是基业常青。所以，在前进的方式上企业只有向长跑冠军而非短跑高手学习，才能真正打造成为百年老店，享受持久的从容和幸福。